“ธรรมาภิบาลที่อ่อนแอ” เป็นแพะรับบาปที่เป็นที่นิยมสำหรับผลลัพธ์ที่ไม่ดีซึ่งได้รับจากระบบการศึกษาของแอฟริกาใต้ และไม่ต้องสงสัยเลยว่าวิธีการทำงานของระบบราชการด้านการศึกษามีปัญหาหลายประการ แต่แล้วการตั้งแพะรับบาปไว้สักครู่และหาทางแก้ไขล่ะ? วิธีหนึ่งในการทำเช่นนี้คือการมองหาแรงบันดาลใจที่อื่น ดังนั้นในจิตวิญญาณนั้นให้พิจารณาเคนยา เป็นเวลากว่าครึ่งศตวรรษนับตั้งแต่ได้รับเอกราช ประเทศในแอฟริกาตะวันออกมีผลการศึกษาที่วัดผลได้ดีกว่าในทวีปนี้
เพื่อให้เข้าใจถึงผลงานที่เกินมาตรฐานของเคนยาในอดีต
ลองพิจารณาผลการทดสอบมาตรฐานสำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ในปี 2550 ที่จัดทำโดย สมาคมเพื่อการตรวจสอบคุณภาพการศึกษา แห่งแอฟริกาตะวันออกและใต้ คะแนนเฉลี่ยของเคนยาอยู่ที่ 557 คะแนน ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของแอฟริกาใต้ที่ 495 คะแนน ทักษะการรู้หนังสือและการคำนวณขั้นพื้นฐานของเด็กชาวเคนยานั้นแข็งแกร่งกว่าของเด็กแอฟริกาใต้
เคนยามีรายได้ต่อหัวต่ำกว่าแอฟริกาใต้ มาก ส่วนหนึ่งเป็นผลให้การใช้จ่ายสาธารณะเพื่อการศึกษาต่อนักเรียน หนึ่งคน คิดเป็น 1 ใน 5ของแอฟริกาใต้ ระบบราชการทางการศึกษาค่อนข้างยุ่งเหยิง
แม้จะมีทั้งหมดนี้ ในขณะที่กราฟในการอภิปรายที่ขยายออกไปเน้นย้ำ ในอดีต กราฟนี้มีประสิทธิภาพเกินจริงในแอฟริกาตอนใต้และตะวันออก ทั้งเมื่อเทียบกับแอฟริกาใต้และในวงกว้างกว่านั้น
มันเกิดขึ้นได้อย่างไร? คำตอบอยู่ที่การมีส่วนร่วมของพลเมืองอย่างแข็งขัน โจโม เคนยัตตา ประธานาธิบดีคนแรกในยุคเอกราชของเคนยา สนับสนุนสิ่งนี้ในรูปแบบของหลักการช่วยเหลือตนเองที่เรียกว่า “ฮาแรมบี” เป็นเส้นทางสู่การพัฒนา รวมถึงการให้ความสำคัญกับการให้ความรู้แก่พลเมืองของประเทศ เป็นเวลาหลายปีหลังจากดำรงตำแหน่ง ประมุขแห่งรัฐสิ้นสุดลง หลักการดังกล่าวยังคงฝังลึกอยู่ในสังคมเคนยา และระบบการศึกษา ของประเทศ
อาจมีบทเรียนอันมีค่าสำหรับแอฟริกาใต้ ชาวเคนยาเชื่อว่าการซ่อมการศึกษาไม่ใช่งานของคนอื่นหรือเป็นความล้มเหลวของคนอื่น มันเกี่ยวข้องกับความเป็นพลเมืองที่กระตือรือร้นและการมีส่วนร่วมเชิงรุกในทุกระดับ: เจ้าหน้าที่ของรัฐ; ครูใหญ่ ครู และสหภาพของพวกเขา; ผู้ปกครองและชุมชน
บางทีสิ่งที่แอฟริกาใต้ต้องการตอนนี้อาจไม่ใช่นโยบายของรัฐบาล
จากบนลงล่างของ “การศึกษาสำหรับทุกคน” แต่เป็น “ทั้งหมดเพื่อการศึกษา” ในการแลกเปลี่ยนอีเมลกับฉัน ดร. เบน ไปเปอร์ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาที่ช่ำชองและผู้พำนักระยะยาวในไนโรบี ระบุสิ่งสำคัญบางอย่างที่เขาพบว่าน่าทึ่งในเคนยา:
…[ฉัน] ในชนบทของเคนยา มีความคาดหวังให้เด็ก ๆ ได้เรียนรู้และสามารถมีทักษะพื้นฐานได้ … ผลการสอบมีให้พร้อมกว่าประเทศอื่น ๆ ในภูมิภาคมาก ‘คะแนนเฉลี่ย’ สำหรับใบรับรองการศึกษาระดับประถมศึกษาของเคนยา (KCPE) และคะแนนเทียบเท่าของโรงเรียนมัธยมจะถูกโพสต์ในทุกโรงเรียนและเมื่อเวลาผ่านไปเพื่อให้เห็นแนวโน้ม ครูใหญ่ต้องรับผิดชอบ พาเหรดไปทั่วชุมชนหากพวกเขาทำได้ดี หรือถูกแบนจากโรงเรียนและถูกไล่ออกหากพวกเขาทำได้ไม่ดี
ความรับผิดชอบประเภทนี้และการมีส่วนร่วมของชุมชนเป็นส่วนหนึ่งของมิติที่ “นุ่มนวล” ของการกำกับดูแลโรงเรียน และรากเหง้าของแนวทางนี้ก็หยั่งรากลึก พวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดพื้นฐานที่หล่อหลอมเคนยาสมัยใหม่
Jomo Kenyattaเป็นผู้สนับสนุนที่ทรงพลังเพื่อการศึกษาที่มีคุณภาพดีขึ้น การมุ่งเน้นด้านการศึกษาของเขายังคงดำเนินต่อไปในช่วงที่เขาเป็นนักเคลื่อนไหว ตลอดหลายปีที่เขาอยู่ในสหราชอาณาจักร และในบทบาทของเขาในฐานะผู้อำนวยการและอาจารย์ใหญ่ของ Kenya African Teachers’ College ซึ่งดำเนินการโดยขบวนการโรงเรียนอิสระ
เขากลายเป็นประธานาธิบดีคนแรกของเคนยาที่เป็นอิสระในปี 2506 และเสนอวิสัยทัศน์ของประเทศที่เต็มไปด้วย Harambee (“ให้เราร่วมมือกัน”) ในทันที ประเทศใช้คำนี้เป็นคำขวัญประจำชาติอย่างเป็นทางการ จากการศึกษาจำนวนมากได้เน้นย้ำการมีส่วนร่วมกับการศึกษาถือเป็นความภาคภูมิใจของสถานที่ในขบวนการ Harambee
การควบคุมโครงสร้างที่มีอยู่
กุญแจสำคัญในการเปลี่ยนระบบการศึกษาของแอฟริกาใต้คือการใช้เวลาน้อยลงในการตัดสินใจว่าจะตำหนิใครและมองหาโอกาสใหม่สำหรับการมีส่วนร่วม
สิ่งนี้จะไม่เกี่ยวข้องกับการคิดค้นล้อขึ้นมาใหม่ กรอบสถาบันการศึกษาของประเทศที่ประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2539ได้สร้างจุดเริ่มต้นที่หลากหลายสำหรับการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่หลากหลาย
หน่วยงานปกครองของโรงเรียนซึ่งประกอบด้วยผู้ปกครองส่วนใหญ่สามารถมีบทบาทสำคัญได้ เนื้อหาเหล่านี้มักจะอยู่ในข่าวด้วยเหตุผลที่ไม่ถูกต้อง ทั้งหมด ; เป็นเครื่องมือสำหรับชนชั้นสูงในการควบคุมโรงเรียนของพวกเขาและเป็นแหล่งคอร์รัปชัน อันที่จริง ข้อเสนอแก้ไขกฎหมายการศึกษาขั้นพื้นฐานของรัฐบาลแอฟริกาใต้เมื่อเร็วๆ นี้ หลังจากการสืบสวนเรื่องอื้อฉาว ‘จ้างงานเป็นเงินสด’ ในโรงเรียน ได้เสนอลดอำนาจของหน่วยงานปกครองโรงเรียนกลับคืน
แต่อย่างที่ฉันได้เขียนไว้ในที่อื่นการวิจัยในระดับโรงเรียนยังแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานกำกับดูแลของโรงเรียนสามารถเป็นแหล่งของความยืดหยุ่น รวมถึงในชุมชนที่ยากจนด้วย
บางทีบทเรียนสำคัญจากประวัติศาสตร์ของเคนยาก็คือ วาทกรรมในปัจจุบันของเรานั้นกลับตาลปัตร การแก้ไขการศึกษาไม่ใช่งานของใคร แต่เป็นความล้มเหลวของคนอื่น การเป็นพลเมืองเชิงรุกหมายถึงการมีส่วนร่วมเชิงรุกในทุกระดับ – โดยเจ้าหน้าที่รัฐ โดยครูใหญ่และครู (และสหภาพแรงงาน) โดยผู้ปกครองและชุมชน
หากแอฟริกาใต้เต็มใจที่จะเรียนรู้จากเคนยา สิ่งที่เรียกร้องในตอนนี้ไม่ใช่เป้าหมาย “การศึกษาเพื่อทุกคน” จากบนลงล่างจากรัฐบาล แต่เป็น “ทั้งหมดเพื่อการศึกษา”
